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若爾蓋縣人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目管理規定的通知

發布時間:2020-02-28
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若府辦發〔202046                 

各鄉(鎮)、場,縣級機關各部門,各企事業單位:

為進一步加強政府投資項目管理,規范政府投資行為,充分發揮政府投資效益,根據《政府投資條例》(中華人民共和國國務院令第712號)等文件要求,現就政府投資項目管理規定通知如下:

一、嚴格項目審批程序

我縣境內所有政府投資項目(使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動,包括新建、擴建、改建、技術改造等)實行審批制,按照基本建設程序,履行項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等相關環節,不得隨意進行簡化、合并。技術簡單、投資額小的項目,經審批機關同意,可用實施方案代替項目建議書、可行性研究報告和初步設計,但項目實施方案必須達到初步設計的深度。項目單位在報批項目可行性研究報告(項目建議書)前,必須取得規劃選址、用地預審等法定審批前置要件。對未取得相關前置要件的,項目審批機關不得違規審批。對國家法律法規沒有明確規定必須在項目審批之前辦理的事項,一律不作為項目審批的前置要件。

二、嚴格控制投資概算

政府投資項目要嚴格按照批準的投資概算進行建設,實行全過程造價管理。投資概算應由具備相應資質的專業機構進行編制,經批準的投資概算是項目投資的最高限額。對項目建設過程中由于價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化等國家規定允許的原因導致原批復概算不能滿足工程實際需要的,項目單位應當提出調整方案及資金來源,按照規定的程序報原審批機關申請調整。對超過已批準概算10%及以上的,審批機關委托審計部門審計或相關專業機構評審后,依據審計或評審結果進行調整。項目單位一律不得擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容和故意漏項、報小建大。

三、強化項目建設管理

政府投資項目必須嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》等法律法規。根據《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》(第16號令)之規定單項合同估算價400萬元人民幣以上的施工;200萬元人民幣以上重要設備、材料等貨物;100萬元人民幣以上的勘察、設計、監理等服務,除法定情形外,一律實行公開招標。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到規定標準的,必須招標。

單項合同估算價400萬元人民幣以下的施工;200萬元人民幣以下重要設備、材料等貨物;100萬元人民幣以下的勘察、設計、監理等服務,按照《中華人民共和國政府采購法》執行。

嚴禁將政府投資項目進行拆分化整為零規避招標。依法加強和規范項目管理,嚴禁違反城鄉規劃、土地管理、環境保護等法律法規和相關規定擅自開工建設。嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制,嚴格把握建設標準,嚴把設計、施工、材料質量關,精心組織項目實施。項目建成后,嚴格按照有關規定進行竣工驗收并及時移交使用。

四、加強項目監督管理

縣級投資主管部門、行業主管部門和財政、審計、監察部門要全面加強協調配合,形成縱橫聯動監管體系,切實做好政府投資項目全過程監督管理,依法查處項目審批、建設過程中的違法違規行為。對不遵守相關規定造成重大損失的,依法追究有關責任人的行政和法律責任。縣級投資主管部門要會同各行業主管部門建立健全企業信用體系管理制度,加強信用管理,依法建立不良行為記錄名單,對列入名單的企業,在一定限期內禁止參加我縣境內任何招投標活動。

特此通知。

若府辦發[2020]46 號附件1
若府辦發[2020]46 號附件2
若府辦發[2020]46 號附件3
若府辦發[2020]46 號附件4

若爾蓋縣人民政府辦公室

2020228  

    


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